黨的建設(shè)
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紀(jì)檢監(jiān)察
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學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作在基層

發(fā)布日期:2015-03-25瀏覽次數(shù):

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,是抓好新形勢下黨的思想理論建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措,黨的十八大強調(diào)要深入推進學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作。從我國目前的實際情況來看,學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的重點和難點無疑在基層農(nóng)村。為了解近年來農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的情況,去年我們組成多個調(diào)研組,分赴北京、廣東、江蘇、江西、湖北、河南、甘肅、四川進行調(diào)查,歷時近一年,重點了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況。

  成效與創(chuàng)新

  通過綜合問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查和實地走訪調(diào)查,我們了解到:作為黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政根基,絕大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織在推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的過程中,積極創(chuàng)新,多措并舉,發(fā)揮了堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。許多地方從自身實際出發(fā),因地制宜,既堅持了一些長期以來行之有效的傳統(tǒng)做法,也努力探索了一些具有鮮明時代特點的新做法,具體有以下幾點。

  第一,整合學(xué)習(xí)資源,營造學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)資源匱乏、人才不足是農(nóng)村基層開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)面臨的突出問題。不少基層黨組織通過創(chuàng)建綜合學(xué)習(xí)平臺和加大上級學(xué)習(xí)指導(dǎo)力度有效化解這一矛盾。江蘇省鹽城市東臺市五烈鎮(zhèn)通過整合鎮(zhèn)黨校、社區(qū)教育中心、文化站、農(nóng)民科普學(xué)校、青少年德育學(xué)校等資源,建立農(nóng)村社區(qū)綜合教育基地。廣東省陽江市陽東縣建立了縣班子成員掛鎮(zhèn)聯(lián)村指導(dǎo)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度,縣、鎮(zhèn)黨委班子成員深入各聯(lián)絡(luò)村,加強對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)。

  第二,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,提高學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)形式單一、呆板,是農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)很難深入并長期開展下去的重要原因。不少基層黨組織運用讀書會、知識競賽、文藝表演、電影放映、“能人黨員講堂”等黨員喜聞樂見的形式,把黨員吸引到學(xué)習(xí)活動中來。北京市平谷區(qū)是中國著名的大桃之鄉(xiāng),每年開展“田間地頭培訓(xùn)”達1000多期次,并以村級管理果園技術(shù)好的黨員為骨干,成立了128個科技骨干服務(wù)隊,進果園對果農(nóng)進行指導(dǎo)。甘肅省定西市安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)創(chuàng)設(shè)“飛信課堂”, 利用現(xiàn)代信息手段傳遞學(xué)習(xí)內(nèi)容,反饋信息,雙向互動。

  第三,拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容,增強學(xué)習(xí)實效。為達到好的學(xué)習(xí)效果,不少基層黨組織通過調(diào)查研究,有針對性地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,努力促進學(xué)習(xí)與農(nóng)村生動的發(fā)展實際和農(nóng)村黨員現(xiàn)實需要相契合。廣東省佛山市南海區(qū)緊密結(jié)合地區(qū)發(fā)展和基層工作的具體實際,采取“領(lǐng)導(dǎo)點題”和“部門薦題”相結(jié)合的方式,為基層黨組織制定“學(xué)習(xí)專題菜單”。四川省眉山市東坡區(qū)萬勝鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的情況,有針對性地開展災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助方面的學(xué)習(xí)。在2010年遭遇百年不遇的洪災(zāi)時,因防控措施有力,有效降低了人民群眾的生命財產(chǎn)損失。

  第四,健全學(xué)習(xí)制度,激發(fā)學(xué)習(xí)活力。為使學(xué)習(xí)活動經(jīng)?;囵B(yǎng)農(nóng)村黨員的自學(xué)能力和習(xí)慣,不少基層黨組織制定了相應(yīng)學(xué)習(xí)制度,努力變“軟任務(wù)”為“硬約束”。江西省南昌市新建縣、江蘇省東臺市對村支部書記、村委會主任免費培訓(xùn)提出明確要求。武漢市江夏區(qū)五里界鎮(zhèn)全面推行“雙月培訓(xùn)日”制度,規(guī)定每逢雙月的28號為村“兩委”干部的法定培訓(xùn)日。河南省南陽市南召縣從2010年7月起,開展“每天讀書一小時,每月閱讀一本書”的讀書活動,并建立了相應(yīng)考核制度。武漢市蔡甸區(qū)根據(jù)目標(biāo)要求,每年年中、年底分別對理論中心組成員的學(xué)習(xí)情況進行檢查考核。

  第五,抓好流動黨員學(xué)習(xí),擴大學(xué)習(xí)覆蓋面。如何抓好流動黨員的學(xué)習(xí),是一個難點問題,對此,各地分別探索了一些解決方法。在眉山市東坡區(qū)三蘇鄉(xiāng),各黨支部除了加強與流動黨員的短信聯(lián)絡(luò)、經(jīng)常向他們寄發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)資料外,還借助他們春節(jié)回家探親的機會,組織外出務(wù)工黨員聚會,加強溝通。江蘇省蘇州市吳江區(qū)針對鎮(zhèn)郊村相繼拆遷的特殊情況,采取臨時村部集中、黨員中心戶集中、送學(xué)入戶等方式帶動黨員學(xué)習(xí),對零散拆遷無法集中的黨員,協(xié)調(diào)現(xiàn)居住地的村、社區(qū)黨組織,安排學(xué)習(xí)活動。

  思考與建議

  在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中仍面臨著不少困難,存在一些帶有普遍性的矛盾和問題。結(jié)合調(diào)查中基層黨組織和農(nóng)村黨員的反映,認(rèn)真分析和思考調(diào)研中了解的各地情況和問題,調(diào)研組對進一步加強農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)問題,謹(jǐn)提出以下幾點建議。

  第一,首先要抓好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),尤其要選好帶頭人,這是加強農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的組織保障。在調(diào)研中我們深深感到,無論經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力強不強,基層建設(shè)包括學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)抓得好不好,關(guān)鍵在于有沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子和一個好的帶頭人。選好配強農(nóng)村基層黨支部書記,是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和建好學(xué)習(xí)型黨組織的當(dāng)務(wù)之急,要把那些政治性強、政策水平高,有文化、懂技術(shù)、又年富力強的“能人”選進領(lǐng)導(dǎo)班子。在目前農(nóng)村人才缺乏的情況下,發(fā)揮大學(xué)生“村官”在建設(shè)農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織中的積極作用是一條切實可行的途徑。

  第二,農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重心要下移,要使學(xué)習(xí)內(nèi)容、手段、形式同農(nóng)村基層黨員的實際需求相適應(yīng)。重心下移首先要體現(xiàn)在創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容上,有關(guān)部門要多替農(nóng)村基層考慮,多編一些適合農(nóng)村基層黨支部和農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的可讀性強、攜帶方便的通俗讀物。隨著學(xué)習(xí)手段的多樣化和現(xiàn)代化,抓學(xué)習(xí)不僅要用好傳統(tǒng)的方式、手段,還要充分利用遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代手段,組織一些“田間地頭”的體驗式學(xué)習(xí),利用小品、戲劇等群眾喜聞樂見的形式,將黨的方針政策用大眾的、通俗的語言表達出來,有效地激發(fā)農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)熱情。

  第三,整合學(xué)習(xí)資源,提高設(shè)施利用率,著力解決農(nóng)村基層投入不足的問題。黨的十七屆四中全會明確提出:“加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合,普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法,推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。”要采取有效措施,堅決貫徹落實這一要求。各級黨委,特別是市、縣委應(yīng)著眼于提供最基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)條件,進一步加大投入,多方調(diào)動、整合和配置社會資源。要建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)村基層學(xué)習(xí)活動的聯(lián)動機制,組織和鼓勵黨員干部定點定期到村級支部講課、釋疑、解惑,充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)對基層學(xué)習(xí)型黨組織引領(lǐng)帶動作用。

  第四,增強制度措施的可操作性,確保建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落到實處。毫無疑問,開展農(nóng)村基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),必須建立完備的學(xué)習(xí)制度,但更重要的還要看這些制度是否有運行機制保障,是否切實可行和收到實效。一些地方為了將學(xué)習(xí)制度落到實處,采取了一些操作性強的措施,實現(xiàn)學(xué)習(xí)考核的制度化,在黨員干部中形成勤學(xué)、善學(xué)、比學(xué)的良好風(fēng)尚。

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